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國資委給央企參股投資劃紅線 連續出文件力促國資保值增值

發布時間: 2020-04-16來源: 合肥產投集團閱讀量:895

國資委14日表示,為進一步加強國有資產監督管理,切實提高國有資本運行和配置效率,有效防止國有資產流失,國資委就加強中央企業參股管理研究制定文件,組織中央企業開展自查整改,切實規范參股經營投資行為。

央企全面梳理參股經營投資情況

近年來,中央企業以參股等多種方式與各類所有制企業合資合作,對提高國有資本運行和配置效率、發展混合所有制經濟起到了重要促進作用。

央企參股經營管理是混合所有制改革的重要內容,有利于提高國有資本運行和配置效率,促進國有資產保值增值,但當前央企參股經營管理在投資方向、合作對象、參股方式和參與經營管理等方面存在不規范、不明確的問題,實踐中有可能會造成國有資產流失的情況。

一是相關政策法規不明確,特別是在投資方向、合作對象、參股方式和參與經營管理等方面,使得企業不知道該如何投、如何管、如何退;二是企業內部的管理和內控機制不健全,比如財務管控、領導人員兼職管理等方面,造成責任權利不清晰、考核追責不嚴格等問題,進而滋生職務犯罪、權力尋租等。

2019年12月,國資委印發《關于中央企業加強參股管理有關事項的通知》,從規范參股投資、加強股權管理和強化監督問責三個方面,對中央企業加強參股管理提出規范性要求。

為確保相關規定落實落地,今年3月,國資委印發《關于做好中央企業參股經營投資自查整改工作的通知》,要求中央企業全面梳理參股經營投資情況,聚焦參股投資方向、參股合作方選擇、參股方式、股權管理、投資回報等關鍵環節進行檢查,按期完成自查和問題整改。

同時,要求企業完善規章制度,建立健全參股管理長效機制。各中央企業高度重視,加強組織領導,明確責任部門,細化任務分工,強化考核機制,積極推進自查整改工作。

從源頭上嚴格把控參股行為

去年以來,國資委規范央企加強參股管理。在規范參股投資方面,主要從嚴把主業投資方向、嚴格甄選合作對象、合理確定參股方式、完善決策機制等關鍵環節提出要求,從源頭上嚴格把控參股行為。

在加強參股國有股權管理方面,重點從依法履行股東職責、注重參股投資回報、加強財務管控、規范產權管理、規范字號商標管理、加強領導人員兼職管理等方面提出針對性措施。

在強化監督問責方面,要求建立健全內控體系,落實監管責任,加強監督追責,形成監管閉環。

國資委劃出了多條紅線,比如,“不得以約定固定分紅等‘名為參股合作、實為借貸融資’的名股實債方式開展參股合作”,“不得選擇與參股投資主體及其各級控股股東領導人員存在特定關系的合作方”等。

國資委指出,下一步將加強指導督促,推動中央企業不斷規范參股經營投資,進一步提升國有資本運營能力和水平,有力促進國有資產保值增值。

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